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煤炭利用绿色新政:降煤增气 电煤比例欲超六成

来源:第一财经日报 | 2015-01-14 09:57:54
煤炭 开发利用

1月12日,国家能源局、环境保护部、工信部联合发布“关于促进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用的意见”(下称“意见”),对推进煤炭发展方式转变、提高煤炭资源综合开发利用水平提出了具体要求和措施。

这份意见提出,到2020年电煤占煤炭消费比重提高到60%以上。煤层气新增探明储量1万亿立方米,煤产量400亿立方米,其中地面开发200亿立方米,井下抽采200亿立方米。

煤炭远景区“先采气、后采煤”

在治理污染的背景下,“降煤增气”是持续的政策导向。即便煤炭工业面临产能过剩、价格连跌的困境,煤层气作为非常规天然气也始终受到鼓励。

上述意见提出,“加快煤层气(煤矿瓦斯)开发利用,到2020年,新增煤层气探明储量1万亿立方米,煤层气产量400亿立方米。”

其中地面开发200亿立方米,基本全部利用;井下抽采200亿立方米,利用率60%以上。能源局的煤层气开发利用“十二五”规划提出,到2015年,我国煤层气产量要达到300亿立方米。而从2009年到2012年的数据分析,我国煤层气产量仅以每年15亿立方米的速度增长。

以2013年的数据为例,当年煤层气产量156亿立方米,利用量66亿立方米,利用率较低,即相当比例的煤层气没有利用,排放到空气中。这也一直是煤层气发展的问题。

此外,山西一家涉足煤层气开采的企业对《第一财经日报》记者称,山西煤层气开采步伐较快,但受制于煤炭和煤层气矿权的复杂关系,开采并不顺利,时时都有矛盾,对新矿区,矛盾少一些。

意见明确,在煤炭远景区实施“先采气、后采煤”,加快沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘等煤层气产业化基地建设。所谓远景区是煤炭开采尚不普遍、只有前期勘探的区域。

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​煤层气开发利用

提高煤炭发电比例

意见对煤炭工业发展设置了目标,提出到2020年,全国煤矿采煤机械化程度达到85%以上;煤炭百万吨死亡率下降到0.15以下。

燃煤发电技术和单位供电煤耗达到世界先进水平,电煤占煤炭消费比重提高到60%以上。

科学规划煤炭开发利用规模,煤炭开发将更为集中,到2020年,大型煤炭基地煤炭生产能力占全国总生产能力的95%,煤矸石综合利用率不低于75%。

同时,要提高煤炭产品质量和利用标准,到2020年,原煤入选率达到80%以上,实现应选尽选;重点建设环渤海、山东半岛、长三角、海西、珠三角、北部湾、中原、长株潭、泛武汉、环鄱阳湖、成渝等11个大型煤炭储配基地及一批物流园区。

电煤占煤炭消费比重是衡量煤炭清洁化利用的一个标准,发电厂可以集中通过技术手段减少污染,避免煤炭散烧造成的超标排放。

国家应对气候中心主任李俊峰对本报记者称,欧美国家电煤占煤炭消费的比例都在80%以上,即煤主要用于发电,电厂通过脱硫脱硝设备减少排放污染;国内的电煤占比还不到50%,应该提高电煤比例。

提高电煤比例的同时,发电厂排放标准也在不断提高。今年的能源工作会议也对新建煤电机组提出了高标准,“新建煤电机组供电煤耗必须小于每度电300克标煤(特殊技术条件除外)”。

提高煤炭发电比例,也是一个漫长过程。我国多地一直在推广气化工程,以气代煤,但是也受到煤、气价格波动的影响。在煤炭价格下跌、天然气价格上升的情况下,一些工业用气甚至转而弃气用电降低成本。

 

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王世汶
王世汶
    中国环境投资联盟理事长; 环境总裁同学会会长

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